誰為空調安裝工系上“安全帶”

2012-10-17

  有人說,空調安裝工是最辛苦的職業,一年中太陽最毒的季節,也是他們最忙的時候;還有一項調查顯示,空調安裝工列在當今高危職業的第八位,越長越高的城市使他們經常要出任“蜘蛛人”的角色,每年夏天,他們的隊伍總會因不幸墜樓而失去一批伙伴。 天氣預報開始播報著高溫消息,住宅樓里又見到了空調安裝工忙碌的身影。我們在感謝他們辛勤付出的同時,也著實為他們的生命安全捏著一把汗。
記者阮向民

 

  一封公開信直指監管盲點
  4月17日,一封《致空調安裝維修作業人員的公開信》出現在杭州市安全生產監督管理局的門戶網站上,與此同時,該局《關于加強對空調安裝維修人員安全技術培訓考核工作的通知》也下發到有關單位,“公開信”和“通知”傳遞了同一個聲音:凡在杭州市從事空調安裝維修作業人員,必須參加有資質的安全培訓機構“制冷作業”培訓,并經考核合格,取得相應特種作業操作證以后,方可上崗作業。
  空調安裝工持證作業其實是個老話題,據記者了解,1998年,市政府曾頒布了《杭州市機電產品維修質量監督管理辦法》,規定空調安裝工需具備“空調設備安裝上崗證”方可上崗作業,并由杭州市質監局行業監管辦負責監管。到了2004年7月,《行政許可法》出臺,《杭州市機電產品維修質量監督管理辦法》受限取消,杭州市質監局退出監管,由杭州市質量監督協會行業協會接管空調安裝維修行業。然而,由于行業協會沒有強制執行的行政功能,空調安裝工持證上崗隨之流于形式,成為監管盲點。
  在杭州市安監局,人事培訓處處長沈幼華告訴記者,國家安監總局《安全生產培訓管理辦法》和《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》都將“制冷作業”列入特種作業,相關人員須經培訓考核持證上崗,然而由于缺乏實施細則,一直沒有全面推行。近年來,上海、廣州、武漢等地安監部門已先后對空調安裝工開展培訓發證工作,填補行業監管真空。
  “每年空調銷售旺季,杭州都有空調安裝工墜樓事故發生。作業人員安全意識的淡溥,使我們覺得有責任改變這一行業的失管狀態。”沈幼華向記者提供的數據表明,自2006年1月至2008年4月,杭州市共發生高空墜落事故59起,死亡62人;其中,空調安裝工占了相當的比例。
  報名者寥寥,好事為何多磨?
  在“通知”發出一個月后,記者再次走進杭州市安監局,人事培訓處處長沈幼華的培訓登記名錄上卻只有寥寥數人。
  “這也在我們的預料之中,一個幾近失管的行業要走出監管真空的現狀,難度的確很大。”沈幼華告訴記者,考慮到空調安裝工大都是外地務工者,流動性很大,市安監局除了在網站上發布公開信外,還專門印制了一萬份,正在各鄉鎮、街道、社區以及電器賣場分發,希望通過地毯式宣傳起到效果。另外,市安監局還啟動了外來務工人員培訓專項經費,對報名者的培訓費用予以適當補貼。
  空調安裝工參加正規培訓持證上崗,無論從哪個角度看,都是一件好事,面對寥寥無幾的報名者,沈幼華認為,并非是好事多磨那么簡單。她告訴記者,目前承擔空調安裝業務的主要有兩個渠道,一個是電器賣場以及與它們有直接業務關系的專業安裝維修公司;另一個渠道是家政公司,它們更多地承接空調移機業務。由于空調安裝是個季節性的工種,往往集中在每年的4—9月,所以不少單位是按季節用工來招收空調安裝工的,往往缺乏長期的打算;對于安裝工來說,一方面由于務工流動性大導致工作不固定,另一方面則由于文化素質普遍偏低導致安全意識淡薄,因此,真正落實空調安裝工專業培訓持證上崗制度,需要引導和監管兩條腿走路。在市安監局的“通知”中,明確提出了“對無證上崗以及違章作業的行為,將按照有關法律法規規定予以處罰。”
  記者“應聘”,無證上崗很順利
  空調安裝行業走進監管真空,杭州空調安裝工如今是否持證上崗呢?記者采訪了杭城部分電器賣場。杭州國美電器辦公室的女士告訴記者,公司的空調安裝工一般是由廠商推薦,“國美”評估認可才上崗的,條件是安裝工需要有良好的服務意識和操作技能,至于作業證,女士認為,那是基本條件。在問及“國美”目前有多少持證上崗的空調安裝工時,女士以商業秘密不予透露。
  記者同時聯系了杭城幾家家政公司,他們的回答是承接空調安裝、移機業務,而且保證操作工持證上崗。
  然而,記者隨后的調查卻得出了另外的答案。
  氣溫一天天升高,網絡上招聘空調安裝工的信息隨處可見。記者以“應聘者”身份先后撥通了兩路招工電話。以下是記者和招工者的電話實錄。
  記者:請問是先生嗎?你們公司是否在招聘空調安裝工?
  先生:是的,你會安裝空調嗎?
  記者:我做過空調安裝工,但沒有上崗證,你們能接收嗎?
  先生:到時我們看一下,只要會安裝空調,有沒有證無所謂。
  記者:你們公司在哪?是自己從事空調安裝業務嗎?
  先生:我們公司在文一路湖墅新村,是為五星電器商場做安裝代理的。你抓緊過來,待遇面談。
  記者順利地在先生的公司“應聘”成功,然后又按圖索驥,撥通了另一路招工電話。接電話的先生稱他們的公司在文三西路606號,剛剛開張,還看不到公司招牌。對于無操作證是否能上崗的提問,先生的回答是,嚴格上說需要持證上崗,但只要有相應技術,有沒有證問題不大。他還告訴記者,公司為很多大賣場提供安裝代理。說起待遇和安全保障,先生向記者透露了一個細節,工資可以是計件也可以是包月,但保險費需要自己承擔。
  沒有上崗證的記者兩次“應聘”兩次成功,與電器賣場、家政公司信誓旦旦的承諾南轅北轍,那么我們是否有理由懷疑,這樣的承諾莫非是真實的謊言?
  有證無證真的無所謂?
  來自江西的張師傅在杭州做空調安裝工已經4年多了,他坦言自己雖然沒有上崗證,但這幾年實踐下來,技術是絕對沒有問題的。
  空調安裝果真像這名操作工所言,只需實踐不需培訓,有證無證無所謂嗎?制冷專業高級工程師李善根認為:空調安裝技術涉及到登高、壓力容器、制冷等特殊技術,幾乎每個環節都包含著一定風險,不經過專業培訓上崗會帶來事故隱患。
  在記者的調查中,安全帶是個敏感的話題。張師傅告訴記者,系安全帶需要找到著力點,有時找到了著力點,繩子卻不夠長,所以這是件麻煩事。更重要的是,空調安裝工一般都實行計件考核,在夏天空調銷售旺季,每天要裝六七臺空調,系安全帶很費時,而且系上安全帶身體不靈活,會影響工作效率,所以除非感覺真的有危險,一般是不考慮系安全帶的。
  不經過專業的培訓,又沒有足夠的安全意識,這為空調安裝事故頻發埋下了伏筆。
  新聞回放:
  希望這一幕幕不再重演
  ■2006年12月17日下午,一名28歲的空調安裝工從15樓跌落,掉入樓底綠化帶中,當場身亡。
  當天下午3時,4名裝修工人拎著工具登上南星橋水澄花苑四幢15樓,開始為住戶安裝空調,半個小時后,隨著一聲尖叫,其中一名安裝工墜樓死亡。據目擊者稱,當時這名安裝工沒系安全帶就爬出窗外,一腳踩空不幸墜樓。
  ■2006年5月19日,一名工人在耶穌堂弄17號12幢居民樓拆空調時,從四樓墜落,后被120急送醫院搶救。
  當天下午兩時許,隨著“砰”地一聲悶響,一個小伙子躺在樓下水泥地上。這名小伙子是空調安裝工,是為四樓的一戶住戶拆空調的。據目擊者稱,幸虧四樓以下都有雨篷,掉下去的時候擋了幾下,否則就難說了。另一位目擊者說,小伙子墜下樓后,滿臉是血,已經不省人事了。
  ■2007年5月21日,文三路某住宅發生一起空調安裝工墜樓事故,造成工人受傷。
  家住古蕩小區的女士,在文三路不銹鋼裝飾商行買了空調支架,當天下午,某家電制冷公司維修部派員安裝空調外機。在安裝過程中,空調支架斷裂,工人與外機一起墜落,造成工人受傷,空調器報廢。后經有關部門查證,文三路不銹鋼裝飾商行空調支架沒有合格證,而安裝工也沒有操作證。

 

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